Uma emenda aprovada ontem pela Comissão de Assuntos Econômicos (CAE) do Senado restringiu o projeto de lei do governo que pretendia dar maior celeridade às licitações públicas. Contra o parecer do relator do projeto, senador Eduardo Suplicy (PT-SP), a CAE aprovou uma emenda apresentada pelo senador Francisco Dornelles (PP-RJ) que impede a inversão de fase nas licitações.
A inversão permite que primeiro a administração pública abra os envelopes das propostas de preços e que somente depois verifique se o vencedor está habilitado de acordo com o edital. Esse método foi utilizado com sucesso no recente leilão de concessões de rodovias federais. Também é empregado pelo município de São Paulo e pelo Estado da Bahia.
Dornelles alegou que seu objetivo é proteger o gestor público, ao assegurar que o objeto a ser contratado, no caso de obras e serviços de engenharia, seja entregue na melhor condição possível. A proposta determina que nas contratações de obras e serviços de engenharia as licitações sejam realizadas em três etapas: qualificação técnica e econômica, abertura das propostas dos concorrentes qualificados e qualificação jurídica e fiscal do vencedor.
Suplicy considerou a emenda ?danosa para a administração pública?, pois, na sua avaliação, ela ?elimina a possibilidade de inversão de fase?.
O presidente da CAE, senador Aloizio Mercadante (PT-SP), disse que a emenda de Dornelles ?realmente prejudica a agilidade do processo licitatório?. Ele informou que tentará, na votação em plenário, convencer os senadores de que a criação de um cadastro de empresas interessadas em participar de licitações, a ser mantido pela União, pelos Estados e pelos municípios, e que está previsto no projeto, é suficiente para garantir a exigência da pré-qualificação. Com isso, a emenda Dornelles poderia ser excluída.
O projeto aprovado pela CAE obriga a União, os Estados e os municípios a realizar pregão eletrônico para a aquisição de bens e serviços e para a execução de obra e serviços de engenharia de valor inferior a R$ 3,4 milhões. Acima desse valor, o pregão será facultativo. Desde 2002, a União e alguns Estados realizam pregão eletrônico para a aquisição de materiais e serviços, o que permitiu uma economia de cerca de 20%.